Gmina Więcbork

Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 19.01.2007r.

Protokół
z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Rady Miejskiej w Więcborku odbytego
w dniu 19 stycznia 2007r.

Spotkanie odbyło się w salce narad Urzędu Miejskiego w Więcborku.

Obrady trwały od godz. 9.00 -  13.40

Obecni – wg załączonej listy obecności.

Ponadto w spotkaniu brali udział:
1. Przewodniczący Rady Miejskiej
2. Burmistrz Więcborka
3. Skarbnik gminy
W części posiedzenia uczestniczyła p. Aleksandra Wegner.

Przewodniczący Komisji serdecznie powitał zebranych , po czym przedstawił porządek obrad, który radni otrzymali wcześniej dotyczący:
1. Zaopiniowania budżetu gminy Więcbork na 2007r.
2. Zaopiniowanie wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej „ Nad Orlą „  w sprawie dofinansowania budowy osadnika na osiedlu w Karolewie.
wnosząc do niego dwa dodatkowe punkty, a mianowicie:
-   zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia „ Programu współpracy gminy Więcbork z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2007,
-   wybór wiceprzewodniczącego Komisji.
 
                              Powyższy porządek obrad podjęto jednomyślnie.

Z uwagi na ograniczenia czasowe p. Aleksandry Wegner jako pierwszy punkt obrad zrealizowano punkt w sprawie zaopiniowania „ Programu Współpracy „                                   
Na wstępie przybliżyła z ustawy z kwietnia 2003r. artykuły określające działalność pożytku publicznego. A więc działalnością pożytku publicznego jest działalność społecznie użyteczna, prowadzona przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych. Organizacjami pozarządowymi zaś są, nie będące jednostkami sektora finansów publicznych osoby prawne lub jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustawy, w tym fundacje i stowarzyszenia. Działalność pożytku publicznego może być też prowadzona przez osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do kościoła katolickiego w R.P., o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach  wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego. Sfera zadań publicznych obejmuje między innymi zadania w zakresie :
-  pomocy społecznej,
-  działalności charytatywnej,
-  działalności na rzecz mniejszości narodowych,
-  ochrony o promocji zdrowia,
-  krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży,
-  kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
-  ratownictwa i ochrony ludności
-  promocji i organizacji wolontariatu,
-  pomocy ofiarom katastrof, klęski żywiołowych itp.
„Program Współpracy”…….. uchwala corocznie organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Pani Wegner wskazała też zmiany jakie zaszły w Programie na rok 2007. Dotyczą one:
 -  rozdziału 5 pkt. 3 podpunkt a mianowicie dopisano…..o zasięgu regionalnym lub lokalnym / było o zasięgu ogólnopolskim /     
 -  rozdziału 5 pkt. 12 podpunkt l gdzie dopisano ….. w tym między innymi poprzez wydawnictwa temu poświęcone,
-  dopisanie do rozdziału 5 pkt. 12 podpunktu p tj. prowadzenie działalności sportowej w ramach sportu dla dorosłych mieszkańców gminy.
-  dopisanie w rozdziale 12 pkt.1 … w terminie do końca października 2006r.

Radny Waldemar Kuszewski zwrócił uwagę, że w rozdziale 5 pkt. 9 wpisano mylnie rok 2005.
Pani Wegner prosiła o sprostowanie tego zapisu na rok 2006.

Radny Ireneusz Balcer wracając do Uczniowskich Klubów Sportowych zwrócił uwagę, by nie było tak , że szkoły, w których nie działają takie Kluby nie dostały żadnych pieniędzy, bo słyszy , że programy złożyła tylko Szkoła Podstawowa w Więcborku i  Gimnazjum w Więcborku.
Pani Wegner uznała, że do konkursu należy podejść w ten sposób, by szkoły otrzymały pewne środki.
 Po tej krótkiej dyskusji przystąpiono do przegłosowania projektu uchwały.

                         Projekt uchwały zaopiniowano jednomyślnie pozytywnie.

W kolejnym punkcie obrad przystąpiono do zaopiniowania projektu budżetu gminy Więcbork na rok 2007.
Pan Burmistrz zabierając głos wskazał, że autopoprawki jakie wniósł  do budżetu gminy na 2007 skonstruowanego przez poprzedniego burmistrza dotyczą między innymi zwiększenia środków o kwotę 323.500 zł  na budowę wodociągów. Robi to dlatego , by wpierw jak  najszybciej uporać się z budową wodociągów, by potem można w planach zaplanować budowę dróg. Odwrotna kolejność byłaby burzeniem tego co zostałoby zrobione w drogach.
Mówił też o poczynaniach Starostwa Powiatowego w Sepólnie, które zdjęło z planu budżetu kwotę 18 tys. zł przeznaczoną pierwotnie na  budowę chodników w naszej gminie.
Kolejne zwiększenie dotyczy funduszu płac i spowodowane jest wprowadzeniem waloryzacji wynagrodzeń osobowych o 5 %. Osobiście uważa, że nie są to wielkie pieniądze, gdyż w skali roku wynoszą około 34 tys. zł. Dodał, też, że naprawdę coraz trudniej o pozyskanie dobrego fachowca do pracy za niewielkie pieniądze, jakie otrzymują podrzędni pracownicy.
Jako przykład podał potrzebę zatrudnienia osoby w referacie budownictwa i co się okazało, chętni zgłosili się ale kiedy dowiedzieli się za jakie pieniądze, po prostu rezygnowali.
Dalsze zwiększenie funduszu plac o kwotę 119.500 zł  związane jest z powołaniem nowej komórki w Urzędzie Miejskim,  do spraw pozyskiwania środków unijnych. /wzrost zatrudnienia /
Będąc przy temacie płac dodał, że konieczne jest w ogóle stworzenie w Urzędzie nowej siatki płac , sposobu wynagradzania.       
Kolejna zmiana w projekcie budżecie dotyczy rezygnacji z zakupu działki w Dorotowie, co spowoduje zmniejszenie planu wydatków w dziale 700 o 11.000 tys. zł.
Będąc przy głosie podzielił się z radnymi dobrą wiadomością, a mianowicie tym, że dzięki staraniom p. Fifielskiego Tomasza i p. Michała Bąka– pracowników referatu Urzędu Miejskiego udało się, że wysypisko śmieci w Dalkowie będzie mogło być eksploatowane do roku 2011 / pierwotnie było do roku 2007 /. Wiąże się to jednak z tym, że trzeba wykonać drogę z innej strony wysypiska. Dlatego też przeznaczono dotację w  kwocie 40.000 zł  dla Administracji Zasobów Komunalnych na budowę tej drogi. Dodał ponadto, że planuje się zatrudnienie p. Fifielskiego na 1/8 etatu w charakterze kierownika wysypiska.  
Dalsza zmiana dotyczy zmniejszenia dotacji na organizację imprez motorowych o kwotę 7.000 zł i przeznaczenie jej na sport masowy. Kluby te nie szkolą żadnego zawodnika z naszej gminy, ponadto nie jest to sport edukacyjny. Ta kwota w szkołach, zostanie wykorzystana z korzyścią dla dzieci.
Zwrócił też uwagę, że w projekcie budżetu roku 2007 nie zaplanowano środków na wykonanie dokumentacji inwestycyjnych , ale zgodnie z pismem jakie wpłynęło do gminy, o środki unijne można się ubiegać mając opracowany wniosek i studium wykonalności.
Poinformował też , że w poniedziałek będzie z wizytą roboczą w naszej gminie Marszałek Sejmiku. Chciałby porozmawiać o palących problemach inwestycyjnych gminy/ drogach , kanalizacji / i otrzymać zapewnienie o pozyskaniu funduszy strukturalnych.

Będąc przy temacie inwestycji przewodniczący Rady Miejskiej odczytał odpowiedź na pismo Urzędu Miejskiego, jakie wpłynęło z Zarządu Drogowego w Sępólnie Kr. odnośnie inwestycji drogowych.
Pismo stanowi załącznik do protokółu.

Pan burmistrz nie odniósł się do projektu budżetu gminy jako całości mówiąc, że jest to zło konieczne, z którym musimy się pogodzić, choć zdaje sobie sprawę z tego , że są  w nim pozycje, które trzeba zrealizować, których nie da się uniknąć.

Radny Jerzy Urbaniak zabierając głos wyraził wielkie oburzenie wiadomością o zaległościach w płaceniu składek ZUS w oświacie samorządowej.
Pan Paweł Toczko oświadczył, że taki stan zastał.

Uczestniczący w spotkaniu p. przewodniczący Rady Miejskiej mówił, że Rada Miejska zbiera baty za to, co się dzieje w BOOS. Jako przewodniczący nie miał żadnego wpływu na  zadłużenie. Jednak jest za przejrzystością i jawnością działania, dlatego też zwrócił się do przewodniczącego Komisji Rewizyjnej  o powołanie zespołu kontrolnego przeprowadzenie kontroli w Urzędzie Miejskim celem uzyskania odpowiedzi na następujące pytania:
-  jakie były przyczyny przekroczenia w zatwierdzonym budżecie gminy na 2006r.
-  dlaczego o powyższym przekroczeniu w odpowiednim czasie nie została RM i objęto
    sprawę tajemnicą,
-   kto jest odpowiedzialny za powyższą sytuację, kto w Urzędzie był wtajemniczony w
    powyższy problem.
Ponadto na sesji lutowej przewidziana jest informacja dyrektora BOOS uzasadniająca przekroczenie planowanych środków finansowych w budżecie gminy na 2006r. na oświatę samorządową w wysokości ponad 600 tys. zł.   
W prasie obrażą się Radę Miejską , a nawet pisze dwojako jakoby to przewodniczący Rady Miejskiej nazwał bandą głupców radnych. Nie mogę na to pozwolić – kontynuował p. Kujawiak.  

Burmistrz Więcborka uznał, że zapewne te wszystkie artykuły sprowadzają się do tego by „dobić „ poprzedniego burmistrza , „nie wpuścić go do powiatu”.
Przewodniczący Rady Miejskiej kontynuując swoje wystąpienie wrócił do sprawy opracowania dokumentacji inwestycyjnych twierdząc, że mimo wszystko dokumentacje trzeba opracowywać, gdyż nikt nam nie da już w konkretnym przypadku, środków na gębę.  
Mówił też o tym, że należy w budżecie gminy zwiększyć do 150 tys. zł środki na dopłaty do wywozu nieczystości płynnych./ zaplanowano 100 tys. zł,
a to nie wystarczy / 
Pan  burmistrz poinformował, że są problemy kadrowe w referacie budownictwa, choruje kierownik referatu, być może, że będzie starał się o rentę dlatego też polecił ogłoszenie konkursu na inspektora referatu.

Radny Tadeusz Mroziński pytał, kto stoi za powołanym klubem motorowym „Junak „, o którym wcześniej mówił p. burmistrz.

Pan Paweł Toczko podał nazwisko p. Przewoskiego, Andrzeja Młodzika.
Dodał też, że kwota 8.000 zł, która została w planie budżetu po zdjęciu kwoty 7.000 zł ma być podzielona równo na obydwa kluby motorowe tj. po 4.000 zł.

Radny Tadeusz Mroziński wracając do sprawy projektu budżetu mówił, że ten , który otrzymali radni podpisany jest przez poprzedniego burmistrza i skoro obecny burmistrz nie powie, że go przeanalizował i akceptuje, nie będzie za nim głosował.

Pan burmistrz powiedział, że mówiąc szczerze wpływ na  wielkie zmiany jest niewielki , gdyż 90 % środków w budżecie jest znaczonych. Ruchy dotyczą zatem zaledwie 10 %.
Wniósł jednak zmiany , o których poinformował wcześniej i o ile radni to zaakceptują, budżet podpisze.

Radny Stanisław Piłka prosił, by powiat zaplanował środki na modernizację drogi Lubcza – Borzyszkowo. Pytał też, czy możliwe byłoby dofinansowanie do dowozu uczniów szkół ponadgimnazjalnych. 

Jeżeli chodzi o pierwszą część pytania tj. modernizację drogi to zapewnił o tym w piśmie dyrektor Zarządu Drogowego w Sępólnie Kr.
Natomiast gmina nie może dofinansowywać dowozu młodzieży ponieważ jest to zadanie powiatu.

Radny Waldemar Kuszewski prosząc o głos zapytał ile wynosi średnie wynagrodzenie w rozdziale 75023 – Urzędy Gmin.
Odpowiedź brzmiała, że netto w granicach od 1.200 – do ponad 2.000 zł.
Kolejne pytanie dotyczyło ilości zatrudnionych osób w Urzędzie.
Odpowiedziano, że 31.
Zatem p. Kuszewski pokusił się o wyliczenie średniej płacy w rozdziale 75023 – Urzędy Gmin.
Kwota w tym rozdziale paragraf 4210  1.122.000,- : 12 m-cy : 31 osób = 3.016 złotych.

Skarbnik gminy wyjaśnił jednak ,że w kwocie 1.122.000 zł zaplanowane są odprawy emerytalne, nagrody jubileuszowe, wzrost inflacji , podatek.

Radny Waldemar Kuszewski kontynuując swoją myśl pytał, czy jest teraz odpowiedni moment, by podwyższać wynagrodzenia. Skoro np. przedsiębiorca miałby problemy finansowe to śmiem twierdzić, że nie podwyższałby płac. Ponadto pytał, czy ta 5 % zwyżka zwiększy wydajność pracy i aktywność pracowników Urzędu.
Osobiście miał wątpliwości, czy ma sens zwiększanie deficytu, aby podwyższyć płace. Twierdził, że winna być korelacja poczynań. 
Ponadto zwrócił uwagę, że w Urzędach Wojewódzkich – rozdział 75011 podwyżki płac pokryto z działów innych niż płace. 

Pan burmistrz dodał, że płacę jaką wyliczył radny jest podwyższona głównie przez trzy osoby w Urzędzie – burmistrza, skarbnika, sekretarza.
 
Skarbnik gminy wtrącił, że 5 % waloryzacji płac w Urzędzie to kwota 34.000 zł w skali roku.
Pozostała kwota z zaplanowanej na płace, przeznaczona jest dla nowo powstałej komórki i reorganizację w Urzędzie.
Następnie omówił pozostałe zmiany w projekcie budżetu gminy, które wniósł burmistrz.
W dziale 852 „ Pomoc Społeczna „ zmniejszono kwotę zaplanowaną pierwotnie na dodatki mieszkaniowe o 100 tys. zł. Dochody mieszkańców rosną , a to automatycznie powoduje zmniejszanie wysokości wypłat dodatków mieszkaniowych . 
Z uwagi na umorzenie części pożyczki dla ZGK przez WFOŚiGW zmniejszono w dziale 757 kwotę poręczeń o 115.710 zł 
W dalszej części obrad skarbnik gminy omówił dochody i wydatki ujęte w projekcie budżetu gminy na 2007r. oraz zaplanowane inwestycje.

Radny Tadeusz Mroziński zapytał , czy jest projekt zagospodarowania promenady.        
Skarbnik gminy odpowiedział, że nie ma takiego projektu.

Radny Stanisław Posieczek mówił o zakupie samochodu strażackiego dla OSP Sypniewo i ewentualnych możliwościach pozyskania środków na ten cel z zewnątrz.

Skarbnik gminy mówiąc dalej o budżecie oświaty powiedział, że stanowi on 40 % całego budżetu gminy. Dopłata gminy do oświaty na 2007r. wynosi 3.825.818 zł.
Plan wydatków w dwóch działach oświatowych 801 i 854 wynosi 11.414.368 zł, z czego subwencja to kwota 6.615.726 zł , a dopłata ogółem 4.798.642 zł. Do części subwencjonowanej gmina dokłada 2.619.017 zł.
Prosta jest zatem odpowiedź. Skoro nie nastąpią zmiany organizacyjne w oświacie to oszczędności nie będzie żadnych , a wręcz przekroczenia. Ja jednak nie mam wpływu na ilość szkół w gminie – kontynuował skarbnik gminy.    

Radny Waldemar Kuszewski pokusił się o pewne dane z BOOS za pośrednictwem burmistrza.
Co się okazało np. w Szkole Podstawowej w Więcborku plan bieżący wynosi kwotę 2.340.807 zł, zaś subwencja 1.677.256 zł. Niedobór zatem to kwota 663.551 zł. Natomiast pobożne życzenia szkoły na 2007r. to kwota 2.016.000 zł. Wynika z tego jasno , że między planem , a pobożnym życzeniem szkoły jest 324.807 zł różnicy. Nasuwa się więc pytanie , skąd się to wzięło.
Po krótkiej dyskusji skarbnik gminy wspólnie z radnym domyślali się, że może to być niezapłacona kwota składek ZUS – 600 tys. podzielona w planie 2007r. na poszczególne placówki oświatowe.
W ogóle to p. skarbnik gminy wyjaśnił, że o długu oświatowym dowiedział się od przewodniczącego Rady Miejskiej. Zatem po 15 minutach od tej wiadomości przedzwonił do dyrektora BOOS, pytając , czy tak jest naprawdę. Pan Adam Ostrowski potwierdził to i powiedział, że kwotę zadłużenia uwzględnił w planach na 2007r.

Radny Tadeusz Mroziński mówił, że do końca nie rozumie tworu jakim jest BOOS.

Radny Stanisław Piłka twierdził, że to dyrektor szkoły winien być odpowiedzialny za budżet szkoły i rządzić środkami.

Przewodniczący Rady twierdził, że oświata to porażka poprzedniej Rady Miejskiej. Standardy ustalone przez poprzedniego burmistrza to zwykła fikcja. Akceptowano klasy 15 osobowe
/ standardy mówiły 28 / Ponadto w nadgodzinach i zatrudnianiu nauczycieli dochodzących ukryto 46 etatów. Młodym nauczycielom nie dano szansy zatrudnienia.
Jednak temat oświaty będzie przedmiotem obrad lutowej sesji zatem prosił, by się skupić nad budżetem gminy.

Wrócono ponownie do zaplanowanej o 5 % zwyżki wynagrodzeń w Urzędzie.
Pan burmistrz twierdził, że 34. 000 zł to nie jest wielką kwotą podwyżki dla poszczególnych pracowników, a zapewne uspokoi w części nastroje wśród zatrudnionych. Naprawdę są kłopoty z pozyskaniem kadry,  za tak niskie płace trudno pozyskać dobrych fachowców. Dodał, że źle zrobił zgadzając się na większe wynagrodzenie. Mogłem to przeznaczyć na podwyżki dla pracowników – mówił. 
Zwrócił się do radnych , by zaakceptowali tą 5 % zwyżkę, skoro Urząd ma pracować na pewnym poziomie.   Dodał też , że w Urzędzie musi koniecznie nastąpić zmiana siatki płac

Radny Waldemar Kuszewski zgodził się z argumentacją burmistrza, że skoro chce się wymagać to trzeba płacić, ale przecież pracownik podpisując umowę zgadza się na warunki płacowe i wzorowe wykonywanie pracy.
W podatkach od gruntów pod działalność gospodarczą obniżyliśmy dochody o 15 tys. zł, tu dajemy 34 tys. zł. i zwiększamy o to deficyt. Chyba jest tu coś nie fair.
Zaproponował , by podwyższyć płace na 2007r. o 2,5 %.

                                   Przystąpiono do przegłosowania wniosku.

                                         Za wnioskiem głosował  1 radny.
                                         Przeciwnych                    6 radnych.

Wniosek upadł.

Radny Jerzy Urbaniak wrócił do sprawy parkingu przy kościele. Działka jest kupiona, a w budżecie nie ma nic na dokumentację.
Pan burmistrz mówił, że naprawdę na dzisiaj nie widzi takich możliwości. O ile takowe zaistnieją w ciągu roku to do sprawy powróci się.
Podziękował też radnym za pozytywne zaopiniowanie zwyżki wynagrodzeń o zaplanowane
5 %.

Radny Tadeusz Mroziński stwierdził, że merytoryczne uzasadnienie radnego Kuszewskiego w pełni podziela , ale skoro burmistrz ma pewną wizję w tej sprawie to ją akceptuje.
Pytał też, gdzie w budżecie jest zaplanowane są pieniądze na orkiestrę OSP w Więcborku.
Skarbnik gminy odpowiedział, że w dziale kultury, skseruje kwoty zaplanowane w MGOK na ten cel i przedłoży.
Kolejny wniosek  radnego Mrozińskiego dotyczył opracowania dokumentacji na ciąg spacerowy na promenadzie z poszerzeniem o parking. / o ujęcie w planie budżetu na 2007r/
Mówił, że ośrodki wczasowe, promenada, targowisko i wygląd miasta- rynek winny być priorytetowe.
                            Wniosek przyjęto jednomyślnie pozytywnie.    
 
      
Mówiono też o drogach i chodnikach na Osiedlu Piastowskim / by robić to choć częściami / i potrzebach w sołectwach.

Po zakończeniu dyskusji budżetowej przystąpiono do głosowania.

                   Projekt budżetu gminy na 2007r. zaopiniowano jednomyślnie pozytywnie. 
  
W ostatnim punkcie obrad wybrano zastępcę przewodniczącego Komisji.

Pan Jerzy Urbaniak zaproponował osobę p. Stanisława Schwartza.

                               Za kandydaturą głosowało 5 radnych.
                               Wstrzymał się od głosu      1 radny. 

Na posiedzeniu nie ustosunkowano się do wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej „ Nad Orlą „ w sprawie dofinansowania budowy osadników wraz z przykanalikami na osiedlu w Karolewie. Nie może być bowiem dotacji z gminy na ten cel.
W budżecie na 2007r. zaplanowano kwotę 40 tys. zł na skanalizowanie osiedla w Karolewie. Te środki maja wpłynąć z Agencji Rynku Rolnego. 

Na tym zakończono spotkanie.

Prot. L. Halkiewicz

                                                         Przewodniczący Komisji

                                                                                 Jerzy Urbaniak